按照市委、市政府“六城同创”总体部署和要求，确保我市20**年实现除“四害”达标，为创建国家卫生城市奠定良好基础，根据《国家卫生城市标准》、《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》及《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂考核鉴定办法》，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，认真落实科学发展观，按照专业防制和群众防制相结合、常年防治与集中防治相结合、环境综合防治与化学药物防治相结合的原则，加强组织领导，积极宣传和普及除“四害”知识，努力提高广大居民的除害防病意识，建立除害防病的长效管理和运行机制，进一步改善城市卫生环境，确保我市除“四害”工作达到国家规定的标准，为创建国家卫生城市奠定良好基础。
二、工作任务
（一）全面开展以清除垃圾、清除积水、清除卫生死角等蚊蝇孳生地为重点的环境卫生突击整治活动，大力推进改厕工作，组织发动各社区、各单位和居民户彻底打扫室内外环境卫生。
（二）开展灭杀老鼠、蚊、蝇、蟑螂的活动，全面组织投放灭杀药物和器械，加强对农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰场、粮库、医院、火车站、汽车站、公厕、垃圾箱、果皮箱、垃圾场、垃圾中转站等重点单位的消杀工作。
（三）积极开展“四害”监测工作，做好“四害”密度调查和灭效监测工作，监测数据要能反映现状，为开展防制工作提供科学依据。
（四）通过落实综合防制措施，“四害”密度得到有效控制，其中“鼠、蝇、蟑螂”密度要达到全国爱卫会规定标准，“蚊”密度不超过国家标准的三倍。
三、职责分工
除“四害”工作实行“属地管理，以块为主、条块结合、单位负责”的防治原则。
（一）各职能部门依照部门职责和管辖范围，并根据创建国家卫生城市的统一部署，做好本部门、本行业及城市公共环境和相关场所的除“四害”工作。具体分工是：
建设局：负责抓好公园、广场、街心园地、绿化带、河道两岸的除“四害”工作，并督促物业办做好居民小区的除“四害”工作；
环卫处：负责抓好公共厕所、垃圾桶、垃圾中转站、垃圾处理场的除“四害”工作；
建工局：负责抓好建设工地的除“四害”工作；
工商局：负责抓好农贸市场、个体工商户的除“四害”工作；
交通局：负责抓好汽车站、国道、省道绿化带的除“四害”工作；
水务局：负责抓好城区河道水体的除“四害”工作；
卫生局：结合行业卫生管理，抓好食品生产经营单位和公共场所的除“四害”监督检查工作，并负责城区“四害”密度的日常监测和评价工作；
教育局：负责抓好学校内部的除“四害”工作；
火车站负责做好本辖区的除“四害”工作；
经贸局：负责抓好工厂企业的除“四害”工作，督导各项综合防制措施的落实；
粮食局：负责抓好各类粮库及所属食品加工企业的除“四害”工作。
（二）市经济开发区管委会，各街道办事处对所辖区域的除四害工作负总责，具体抓好辖区内企业、住宅小区、居民小院、背街小巷、城中村等的除“四害”工作，并负责督导驻地单位、居民户做好单位和家庭内部的除“四害”工作。
（三）城区各单位：负责抓好单位内部和“门前五包”范围内除“四害”工作。
四、实施步骤
（一）准备阶段（20**年5月10日前）。组织成立专门的指挥班子，健全市、街道、村居三级组织网络，明确责任目标，一级抓一级，层层抓落实。积极开展“四害”密度的调查监测，摸清底数，制定切实可行的工作计划。举办灭蚊蝇技术培训班。
（二）实施阶段（20**年5月～12月）5月底在春季集中灭鼠的基础上，组织一次全市集中灭鼠投饵活动，实行统一时间、统一药物、统一标准，做到市区内不漏单位、不漏村居、不漏户、不漏房间、不漏区域。20**年5月至10月实施灭蝇、灭蟑、控制蚊子密度集中突击活动，20**年10月底前灭蝇灭蟑工作通过省和国家爱卫会的考核，蚊子密度控制在不超过国家标准的3倍。20**年11月至12月再进行一次集中灭鼠活动，同时，建室外和市区外环境灭鼠毒饵岛（站）20000个，并开展堵鼠洞、灭鼠迹、完善防鼠设施等工作，力争年底灭鼠达标。
（三）巩固提高阶段。在实现除“四害”达标后，建立和完善长效管理机制，成立除四害专业技术队伍，落实专项经费，保证除四害工作正常开展。
五、标准及防治措施
（一）灭鼠
1.标准。（1）15平方米标准房间布放20×20厘米滑石粉块两块，共布粉块400块，一夜后阳性粉块不超过3%；（2）室内鼠迹检查2000间房间，有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2%；（3）重点单位防鼠设施不合格处不超过5%。检查城区内不同类型的外环境累计2000延长米，鼠迹不超过5次。
2.防治措施。（1）搞好宣传教育，提高群众对灭鼠工作的认识水平和参与意识；（2）坚持突击灭鼠与经常灭鼠相结合，食堂、饭店、粮店、宾馆等重点单位要加强防暑设施建设；（3）治理环境卫生，清除垃圾死角，搞好城区卫生综合治理以及城乡结合部的灭鼠。
（二）灭蝇
1.标准。（1）检查面积15平方米的房间2000间，重点单位有蝇房间不超过1%，气态单位不超过3%，平均每间阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%，加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇；（2）蝇类滋生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。
2.防治措施。（1）缩小直至根除蝇类滋生地。重点抓住城乡结合部、城中村，彻底解决人粪、垃圾和重点行业的滋生地问题，搞好基本设施建设；（2）采用人工、药物等方法，因时因地消灭蛆、蛹，随时随地消灭成蝇。
（三）灭蚊
1.标准。（1）居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%。（2）用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。（3）特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。
2.防治措施。（1）控制和消除孳生条件，疏通河道，填平坑沟，防止形成死水，同时搞好下水道和地下室的防蚊工作；（2）杀灭蚊蚴，水池、塘湾大量养殖吞噬蚊蚴鱼种；（3）搞好室内外速效灭蚊。
（四）灭蟑螂
1.标准。（1）检查房间2000间，室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只。（2）有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只。（3）有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。
2.防治措施。采取环境治理与化学消杀相结合的办法，铲除滋生源地；对重点区域和单位进行封闭消杀，集中治理。
六、工作措施
（一）加强领导，建立组织。各街道办事处、各部门、各单位要成立相应组织，明确分管领导，落实专人负责，认真贯彻除“四害”工作要求，狠抓各项措施的落实，加强检查督促，分别抓好辖区范围内除“四害”各项工作。
（二）广泛宣传，发动群众。各单位要大力宣传除“四害”的意义和方法，全面发动干部、职工、居民、学生经常开展室内外环境卫生打扫，大力清除“四害”孳生地和孳生物，不断开展多种形式的除“四害”活动。
（三）狠抓重点，分类指导。清除和控制“四害”孳生地，搞好重点行业、重点场所的除“四害”工作，对于全面控制“四害”密度有着举足轻重的作用。各系统要根据分类指导原则，突出抓好重点行业、重点单位、重点场所的除“四害”工作。在“四害”繁殖、活动期间，必须连续不断地采用多种方法控制孳生地，杀灭成体、蚴（幼）体，并完善“四害”防制设施，确保密度达标。
（四）落实经费，提供保证。根据“谁受益、谁管理、谁负责”的原则，各部门、单位、各街道的除“四害”经费由各部门、单位和街道自行负担。市财政适当安排一定经费用于公共环境的消杀及人员培训、抗性测定、密度监测及有关工作。
（五）强化考核，狠抓落实。市创卫办要建立考评记录，公布考评结果，确保措施落实。市卫生防疫站要组织专业人员对四害密度进行监测，做出效果评价报告。市政府督查室和市爱卫办要加强对除“四害”工作的督查、考核。建立督查记录档案，并通过新闻媒体、简报、通报等形式公布行动情况。凡措施不到位、除害不力、“四害”密度严重超标的要给予通报批评、限期整改，对影响达标验收和创卫进度的将追究有关责任人的责任。
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