各位副主任、各位委员：
为进一步推动《中华人民共和国农业技术推广法》(以下简称《农业技术推广法》)的贯彻实施，促进全县农业技术推广工作的顺利开展，根据年度工作安排，5月15日，县人大常委会组成执法检查组，对全县贯彻实施《农业技术推广法》情况进行了执法检查。其间，先后实地察看了临沭街道尚润现代农业示范园、白旄镇万亩小麦高产创建示范片、大兴镇高埠瓜菜标准化生产基地等现场，听取了县农业局局长彭修峰同志的情况汇报，并进行了认真的座谈讨论。现将检查情况报告如下，请予审议。
一、全县贯彻实施《农业技术推广法》的基本情况
《农业技术推广法》颁布实施以来，特别是近几年来，县政府及农业部门认真学习宣传，加强组织领导，健全农技推广组织体系，大力推动农业科技成果的普及应用，农业科技水平进一步提高，有力促进了全县现代农业的快速、健康发展。
（一）加强学习培训，农技推广意识不断增强。定期召开专题会议和学习研讨会，深入学习法律条文，使执法人员、农技人员、农资经营户更加知法、懂法、守法，依法经营和推广新品种、新农技。借助新闻媒体，通过“科技三下乡”活动和出动宣传车、
发放书籍资料等多种形式，广泛宣传法律知识，普及推广农业技术。结合我县农业生产的实际，创新农业科技培训方式，坚持走出去学、请进来教，大力开展阳光工程培训，创办农民田间学校，将新品种、新技术送到田间地头，不断提高农业技术人员业务水平，增强农民科技素质。目前，已在重点村街建成15个农民科技教育培训示范村、40处农民科技教育培训点、20个实验示范基地、200多个农民科技书屋，逐步完善了县、乡、村三级农业技术培训体系。
（二）健全工作体系，农技推广有序开展。积极构建农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及群众性科技组织、农民技术人员相结合的推广体系，县、镇、村和典型示范户为基础的“三级一户”的推广网络已初具雏形。依托县级农技推广业务部门及基层农业技术推广服务站所、部分农业龙头企业、专业合作组织等主体，形成了一支相对稳定的农业技术推广服务队伍，服务功能不断增强。通过实施基层农技推广示范县项目，全县培养科技示范户1000余户，培育示范基地15个，60%的行政村设立了专、兼职的农民技术员，农技推广工作走向全面深入。
（三）依法开展推广，服务水平不断提高。在试验、示范的基础上，按照法律规定，尊重农民意愿，讲求农业生产三大效益，依法推广农业科学技术，提高科技对农业增收的贡献率。全县农技推广机构年均开展新品种栽培技术、农药及肥料试验、示范项目10个以上，并建立农业新技术示范片，充分发挥辐射带动作用，引导农民主动应用新品种新农技。多次组织开展农业执法检查，努力规范新品种、新技术推广程序，保证农资质量安全，维
护广大农民切身利益，农业生产环境得到较大改善。近年来共推广28项农业新技术，推广良种30余个，良种覆盖率90%，肥料施用、病虫防治、栽培管理、农村新能源建设等农业技术得到了全面普及和应用，实现了农业生产稳定增效。
（四）发展现代农业，农技推广成效显著。结合我县的资源优势，以沭河两岸高效特色农业长廊建设为重点，以土地流转为手段，大力调整农业产业结构，发展高效特色生态农业，农业产业化进程明显加快。全县共流转土地面积8.71万亩，发展科技含量高、产品附加值大的优质农产品基地15.5万亩，茶叶、食用菌、蔬菜、金银花等传统和新兴产业规模不断膨胀，经济效益十分明显，成为我县农民增收的有效途径。加快优质农产品基地建设，农产品品牌意识不断增强，截止目前，已注册农业类商标49个，认证“三品”28个，创建沂蒙优质农产品知名品牌5个，成功认证“临沭花生”国家农产品地理标志。
二、存在的问题
通过检查发现，我县在贯彻实施《农业技术推广法》方面取得了较好的成效，但也还存在一些问题和不足，主要是：部分干部群众对贯彻实施《农业技术推广法》的重要性认识不足，农技推广工作整体水平有待提高；农技推广机构管理体制不够完善，运行不够灵活，存在职能交叉、职责不明现象；经费投入偏少，农技推广工作难以适应现实需求；农技推广队伍整体素质不高，青黄不接现象较为突出，一线推广力量薄弱等。
三、几点建议
（一）提高思想认识，优化农技推广发展环境。农业发展的
最根本出路在于科技进步。在当前耕地和淡水资源日益紧缺的情况下，加快调整农业产业结构，推进农业科技成果产业化，提高土地生产率，发展现代化农业，确保农产品有效供给，关键在于农业科技的推广和应用。全县各级各部门要站在保障国家粮食安全、稳定农业生产的高度，采取灵活多样的形式，紧密结合农技推广各项工作的实际，充分利用各类媒体，持续广泛地宣传农技法规，宣传农业科技的新技术、新成效，不断增强各级贯彻实施农技推广法的自觉性，充分认识农技推广的重要性，将农技推广工作纳入重要议事日程抓实抓好。
（二）深入推进体制改革，完善农业技术推广体系。要进一步理顺关系，把握好农技推广的公益性职能，发展好经营性服务，推进条块结合的双重管理体制改革，明确人员编制，明晰职责权限，健全乡镇和村级农技推广服务和管理机构，为农技推广提供坚实组织保障。要制定奖励政策，鼓励和引导农业专业合作组织、涉农企业和种养大户参与农业科技创新，推动成果转化，积极探索市场经济条件下的农技推广服务形式，努力培育农技推广多元化服务主体。要加强农技推广服务市场的监督管理，规范服务资质认证、农业新品种新技术鉴定标准和程序，提高农产品质量监测水平，强化农资市场管理，防止出现坑农害农现象。要搞好科学试验和综合示范，在部分行业和品种上集中体现农业科技创新的巨大作用，调动广大农民群众主动参与农技推广的积极性，提高农业科技成果转化率。要加大考核力度，建立激励机制，在政策、土地和资金上扶持有发展潜力、有市场前景、有先进技术的农技应用项目，推动农业产业化进程，争创农产品名牌，不断增强农产品竞争力。
（三）加大投入力度，建立资金保障长效机制。要加大经费投入，改善基层农技推广机构的办公条件，配齐相关设施设备，提高农技推广工作人员的待遇，做到办公有场所、工作有干劲、服务有手段、下乡有工具，切实增强基层农技服务能力。要在县级财政预算中保障农业技术推广机构的工作经费和项目经费，并根据农技推广开展和绩效情况逐步增加，同时，要加强监督检查，实行项目管理，追踪问效，严格资金的管理使用。要创新技术入股、土地入股等投资形式，吸引社会性投资，在税收、信贷服务等政策上给予优惠，支持涉农企业、专业合作组织和种养农户推广应用新农技，带动全县农业生产科技化、规模化、集约化水平的提高。
（四）强化队伍建设，提升农技推广服务水平。要加强对基层农技推广机构的指导和管理，建立健全人员流动制度和工作考评机制，明确目标任务，定期评比验收，增强农技人员的工作责任心和主动性，充分发挥业务部门的龙头作用。要根据农业新技术推广的需要，增加培训资金，丰富培训内容，改进培训方式，补充吸收专业农技人员，改善农技推广队伍知识和年龄结构，提高农技推广队伍的技术水平和服务质量。要积极培养农业科技示范户，建立和壮大农技推广协会等合作组织，进一步转变农业生产经营理念，大力开展对农民的实用技术培训，有效提高农民的生产技能，通过示范、培训和服务，加快新品种、新技术的推广，促进农业增效、农民增收。
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